Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них новые требования готовящейся реформы и разработать для этого сегмента отдельные правила. В обращении называют компании «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет».
Чего просят операторы
По электронной переписке и письмам, направленным в ведомство, операторы предлагают исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и установить для них отдельные критерии регулирования с учётом специфики работы.
Одна из ключевых инициатив реформы — переход от множества видов лицензий к трём категориям. Операторы приводят аргументы, почему текущие требования по охвату и подключению жилого фонда не соответствуют их бизнес‑модели.
- Базовая лицензия — стоимость примерно 1 млн руб., требование к уставному капиталу от ~5 млн руб.; предполагается для услуг, не требующих подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — порядка 10 млн руб., капитал от ~100 млн руб.; даёт право работать в пределах отдельных регионов.
- Генеральная лицензия — около 50 млн руб. и капитал от ~1 млрд руб.; даёт право оказывать услуги по всей стране.
В проекте также меняются требования, связанные с СОРМ: если сейчас операторы в ряде случаев получают время на установку системы после лицензирования, то предложено обязать выполнять все требования СОРМ ещё до начала оказания услуг.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов (действует до 2030 года), который, по мнению инициаторов изменений, затрудняет контроль за внедрением СОРМ и соблюдением требований.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Предполагаемые новые требования могут потребовать от магистральных операторов перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладку кабелей на большей глубине и удаление трасс от крупных населённых пунктов. Это приведёт к заметному росту расходов и может усилить риск монополизации рынка транзита трафика.
По информации, знакомой с ходом разработки инициативы, её появление частично связано с коммерческими интересами крупных игроков и техническими планами по установке специальных средств на трансграничных узлах магистральных сетей. При этом эксперты отмечают, что иностранные магистральные операторы вряд ли согласятся работать только через ограниченный круг компаний.
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский отметил, что предложенные требования к территориальному охвату фактически исключают магистральные компании из новой модели лицензирования: их инфраструктура ориентирована на точки агрегации трафика и магистральные каналы, а не на абонентское подключение.
Операторы предлагают отказаться от критериев по покрытию территорий и вместо этого опираться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они просят адаптировать требования по СОРМ, сосредоточив внимание на безопасности и прозрачности взаимодействия с государственными структурами, и предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности.
Аналогичные замечания в Минцифры направили и другие операторы. В ведомстве подтвердили получение обращений и заявили, что документы будут рассмотрены, однако окончательные решения по реформе пока не приняты.
