Власти хотят расширить квоты на трудоустройство инвалидов и ветеранов боевых действий во все подразделения компаний

Российские власти готовят изменения, которые обяжут компании нанимать больше людей с инвалидностью, в том числе участников боевых действий в Украине, во все свои подразделения. На соответствующий проект постановления Минтруда, размещённый на портале проектов нормативных актов, обратили внимание правозащитники и юристы.

Документ предполагает скорректировать правила выполнения работодателем квоты для приёма на работу людей с инвалидностью и заключения трудовых договоров с ними. Эти правила были утверждены в мае 2024 года.

Сейчас региональные власти устанавливают квоты для трудоустройства людей с инвалидностью, которые работодатели обязаны соблюдать. Так, в Москве компания с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов — от 35) должна выделить не менее 2% рабочих мест для работников с инвалидностью.

По действующим правилам один сотрудник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе принимавший участие в боевых действиях в Украине, засчитывается как два работника с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в разных регионах действует отдельная квота. В проекте постановления Минтруда предлагается распространить действие этих квот не только на филиалы и представительства, но и на «другие структурные подразделения» работодателя.

Фактически это означает введение квот на трудоустройство людей с инвалидностью в каждом магазине, офисе и цехе компаний по всей стране, указывают юристы и эксперты в сфере трудовых прав.

По словам бывшего депутата Мосгордумы и юриста Евгения Ступина, «с точки зрения текущих задач власти логично обязать брать инвалидов, в первую очередь участников войны, не только в филиалы и представительства, но и вообще в любые подразделения».

Представители проектов по защите трудовых прав отмечают, что предлагаемые изменения Минтруда — это скорее ужесточение требований к бизнесу, чем реальная забота о людях с инвалидностью. В частности, компании не получают компенсаций за создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение сотрудников с инвалидностью, а также не могут рассчитывать на значимые налоговые льготы за эти расходы.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, а специализированные организации при общественных объединениях инвалидов, которые исторически занимались их трудоустройством, были ликвидированы или приватизированы, отмечают правозащитники.

По их оценке, в результате именно коммерческие предприятия станут основным инструментом трудоустройства, в том числе для «ветеранов СВО», поскольку государство фактически возложит на них обязанность нанимать больше людей с инвалидностью. При этом работодатели сталкиваются с трудностями: подходящих кандидатов нередко сложно найти, а расторгнуть трудовой договор затем тоже непросто, что повышает риск штрафов за несоблюдение квоты.

Эксперты указывают, что бизнес оказывается в положении, когда его принуждают нанимать больше сотрудников с инвалидностью без системной поддержки и компенсирующих мер. Это, по их мнению, может приводить к убыткам из‑за снижения производительности труда, дополнительных затрат на адаптацию рабочих мест, штрафов и судебных споров при увольнениях.

Одновременно у части работодателей формируется отношение к таким сотрудникам как к «обязательным квотным единицам», что воспринимается как унижающее достоинство людей с инвалидностью и не способствует их реальной интеграции в коллектив.

Правозащитные организации подчёркивают, что при отсутствии продуманной системы господдержки, субсидий и налоговых стимулов подобные нормы превращают бизнес в инструмент выполнения социальных обязательств государства, но без предоставления ресурсов на их реализацию.

Если проект постановления будет принят, с 1 сентября 2026 года каждый склад, магазин или цех с достаточной численностью персонала обязан будет иметь в штате работника с инвалидностью — в приоритетном порядке из числа ветеранов боевых действий, прежде всего участников СВО.

Ранее стало известно, что Росстат изменил методику опросов среди людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в специализированных приспособлениях — протезах, инвалидных колясках, книгах для слепых и других средствах. Изменения в методике, по данным правозащитников, привели к сокращению числа граждан, официально считающихся нуждающимися в таких средствах.

Отмечалось, что после начала войны в Украине число людей с инвалидностью, нуждающихся в протезах и инвалидных колясках, резко выросло, что отразилось и в официальной статистике.