За последние пять лет правила проведения выборов менялись неоднократно. В результате участие в выборах стало технически и юридически сложнее для множества людей — одновременно в законах появились и отдельные позитивные поправки.
Аналитики, изучавшие избирательную практику, подробно объясняют, как новые нормы повлияли на доступ к участию в кампаниях и кто оказался в зоне риска.
Кого лишили пассивного избирательного права
В практику вошли механизмы, при которых лиц, включённых в реестр «иностранных агентов», а также тех, кого сочли причастными к запрещённым организациям, лишают пассивного избирательного права — то есть права быть избранными. Им также запрещают быть доверенными лицами, уполномоченными представителями и наблюдателями. Это фактически даёт возможность точечного недопуска к выборам ещё до начала кампании через административные реестры.
Формулировки, по которым присваивают статус «иностранного агента», остаются широкими: для включения в реестр теперь необязательно иметь прямое иностранное финансирование. По оценкам официальных представителей, если бы иностранное финансирование было единственным критерием, в реестр попал бы небольшой процент, но критерии расширены.
Реестр лиц, причастных к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций, недоступен в открытом виде, поэтому неизвестно точное число внесённых туда людей. Показательно, что «причастность» определяется очень широко: это могут быть предыдущие пожертвования, участие в деятельности до запрета организации или даже публичные действия, которые власти квалифицируют как распространение запрещённой символики.
Ключевые изменения в процедуре регистрации и финансирования
- Если кандидат или партия не предоставили обязательные документы, сейчас комиссия фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата; это формулировочное уточнение унифицирует практику и облегчает экспертный анализ.
- Правила формирования избирательных фондов изменились: с 2024 года до регистрации кандидата разрешено израсходовать не более 30% от установленного лимита фонда. Мера формально направлена на борьбу с отмыванием денег, но может затруднить сбор подписей и другие кампании до регистрации.
- После решений Конституционного суда были уточнены последствия технических ошибок в документах: опечатки или неточности, из‑за которых нельзя однозначно определить лицо, теперь могут приводить к исключению кандидата из списка по округу, но не к отмене регистрации всего списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает административную подготовку кампаний.
- Наименования партий и объединений теперь будут сверяться не только с документом о госрегистрации, но и с данными единого государственного реестра юридических лиц, что облегчает изменение названий.
Полный аналитический доклад содержит подробный обзор практики и поможет лучше понять, какие изменения влияют на предстоящие кампании.
