Глава департамента стратегического развития финансового рынка Центрального банка Екатерина Лозгачева сообщила, что регулятор получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и планирует доработать его ко второму чтению в Госдуме.
Законопроект, подготовленный Банком России и Минфином, был принят в первом чтении 21 апреля и направлен на «обеление» обращения криптовалют в стране.
Отложенные запреты и переходный период
ЦБ предлагает ввести отложенный характер норм о запрете отдельных операций, чтобы участники рынка — граждане, бизнес и финансовые посредники — могли подготовиться, получить необходимые лицензии и при необходимости завершить цепочки операций без правовых рисков.
«Это позволит участникам рынка подготовиться и получить соответствующие лицензии, а гражданам и бизнесу при необходимости завершить те или иные цепочки операций» — заявила представитель регулятора.
Рыночные операции и реклама
В доработанном варианте нормы по цифровым финансовым активам предусматривается возможность совершения сделок репо с ЦФА и криптовалютами. Также обсуждаются поправки к правилам рекламы: услуги финансовых посредников можно будет сообщать клиентам, но названия криптовалют в рекламных материалах фигурировать не должны.
Стейблкоины и нормативные определения
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; ранее по этой теме Центробанк выпускал отдельный консультативный доклад. Сейчас в проекте уточняют определения, чтобы они точнее соответствовали сути инструмента, и подготовят дополнительный консультативный документ.
Лимиты для неквалифицированных инвесторов
Лимит вложений в криптоактивы для неквалифицированных инвесторов предложено установить на уровне 300 000 рублей в год через одного посредника. Эта норма будет прописана в нормативных актах Центробанка для возможности оперативной корректировки при необходимости.
Иностранные посредники и внешнеторговая деятельность
Часть участников рынка просит разрешить операции через иностранных посредников на территории России. В регуляторе отмечают, что это может подорвать формирование правового поля и поставить под риск инвесторов, а также создать неравные условия конкуренции для российских посредников.
Для участников внешнеэкономической деятельности планируется сохранить возможность работать с любыми инструментами и контрагентами, при этом важным условием останется регистрация контрактов в банке в соответствии с практикой по другим внешнеторговым операциям.
Опасения участников рынка
Рынок выражает беспокойство из‑за возможного узкого входа на крипторынок — сделки только через лицензированных посредников и закрытие прямого доступа резидентов к зарубежным площадкам. Кроме того, пока в числе допустимых криптовалют регулятор называет четыре актива: биткоин, эфир, USDT и USDC; участники просят расширить список, включая региональные стейблкоины из дружественных стран.
В проекте также указано, что в случае блокировки кошельков ответственность за убытки лежит на владельцах, а участники рынка освобождены от ответственности за потери, вызванные санкциями, изъятиями активов или сбоями иностранных систем. Представители рынка считают такое распределение ответственности спорным и несправедливым.